25 січня Держдума в другому читанні розгляне зміни в закон про домашнє насильство. НТВ.Ru пояснює, чому документ наробив стільки шуму.

Історія питання

Ідею декриміналізувати ряд статей Кримінального кодексу озвучив президент в 2015 році. Пізніше Верховний суд вніс відповідний законопроект до Держдуми. Мова в тому числі йшла про декриміналізацію частини 1 статті 116 ?? «Побої». 3 липня 2016 року нижня палата прийняла необхідні поправки, і вказаний злочин було переведено до складу адміністративних порушень. Таким чином, відповідальність повинна була наступати у відповідності не з Кримінальним, а з адміністративним кодексом.

Однак при цьому законодавці зберегли кримінальну відповідальність за побої щодо близьких осіб. Виходило, що за поставлений сторонній людині синяк порушник відбувся б адміністративним покаранням, а за аналогічний вплив, наприклад, на власного сина-підлітка відповідальність була б уже кримінальної та передбачала б покарання аж до позбавлення волі на 2 роки.

Ця невідповідність викликало у росіян подив. «Закон про шльопанці ах », як стали його називати, ще до свого прийняття. У наступні місяці Держдума, адміністрація президента і інші установи отримали численні звернення громадян і громадських організацій; батьки і громадські працівники провели сотні пікетів і мітингів.

Усунути виниклі суперечності і перевести побої щодо близьких осіб з категорії злочинів у категорію правопорушень законодавці і повинні 25 січня. Тепер відповідальність за побої не буде залежати від того, ким вони нанесені ?? незнайомим або близькою людиною (до близьких людей закон відносить подружжя, батьків, дітей, усиновителів, усиновлених та удочеріння дітей, рідних братів і сестер, дідусів, бабусь та онуків, піклувальників та опікунів, а також осіб, які ведуть спільне господарство).

На перший раз прощаємо, з другого ?? «Уголовка»

Поправка, яка буде розглянута 25 січня, декриміналізує побої щодо близьких осіб. Важливо, що до адміністративних правопорушень будуть віднесені лише вчинені вперше побої щодо членів сім'ї та близьких. Штраф становитиме від 5 до 30 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Крім того, можна отримати адміністративний арешт від 10 до 15 діб або громадські роботи на строк від 60 до 120 годин.

При повторному ж нанесенні побоїв настане вже не адміністративна, а кримінальна відповідальність. Це може бути штраф до 40 000 рублів (або в розмірі зарплати засудженого за 3 місяці), обов'язкові роботи на строк до 240 годин, виправні роботи на строк до 6 місяців або 3-місячний арешт.

Що вважати побоями

З юридичної точки зору побої ?? це дії, які заподіяли фізичний біль, але не завдали шкоди здоров'ю (синці, подряпини, садна і т.п.). Якщо шкоду здоров'ю заподіяно, то в справу вступлять інші статті Кримінального кодексу. Так, за статтею «Умисне заподіяння легкої шкоди здоров'ю» можна отримати штраф до 40 000 рублів, виправні роботи на строк до року і ряд інших покарань. Якщо ж побиття або знущання є систематичними, то справа може бути порушена за статтею «Катування», і тут в деяких випадках винний може потрапити за грати на строк до 7 років.

Vox populi

59% росіян схвалюють ідею пом'якшення покарання за вперше нанесені побої, свідчать дані опитування ВЦВГД. Проти такого пом'якшення виступають 33% громадян.

41% респондентів вважають, що прийняття закону про декриміналізацію побоїв дасть позитивний ефект, 13% впевнені, що це, навпаки, погіршить ситуацію.

Кожен третій опитаний знає про в знайомих йому сім'ях, а кожен десятий зіткнувся з цим в своїй родині. Припускають застосування фізичної сили по відношенню до чоловіків, дружин і дітей 19% учасників опитування.

Російські прислів'я на тему домашнього насильства

«Б'є ?? значить, любить ».

  «Бий бабу змолоду ?? буде баба золотом ».

«Дружина чоловіка не б'є, а під свій норов веде».

  «Люби дружину, як душу, тряси її, як грушу».

  «У старі роки бувало ?? чоловіки дружин бивали, а нині живе, що дружина чоловіка б'є ».

  «Битися, битися ?? НЕ розуму набиратися ».

  «Дружина не горщик ?? НЕ расшібешь ».

  «Мати і б'є, так гладить, а чужа і гладить, так б'є».

11:34 — REGNUM   Закон про декриміналізацію сімейних побоїв Держдума прийняла в третьому читанні, передає кореспондент ІА REGNUM27 січня. Підсумки поіменного голосування будуть опубліковані в ЗМІ.

Поправками з числа кримінально-караних злочинів виключаються побої щодо близьких осіб. Таким чином, за побої щодо членів сім'ї та інших близьких осіб встановлюватиметься адміністративна відповідальність, при цьому за повторно вчинене дане діяння відповідальність буде наступати за кримінальним законодавством.

Проти ювенальної юстиції

Ухвалення закону протистоїть ювенальної юстиції. «Ми знаємо приклади того, як до абсурду доведена так звана ювенальна юстиція в деяких західних країнах, коли дітей у батьків відбирають по часом надуманих причин», - зазначив перший заступник голови фракції «Єдина Росія» в Держдумі Андрій Ісаєв. «Сім'я руйнується під тиском держави. Голосуючи за декриміналізацію сімейних побоїв (мова йде про побоїв не причина ніякої шкоди здоров'я), декриміналізуємо цей склад, ми тим самим твердо говоримо: подібного роду ексцесів ювенальної юстиції в Росії не буде, ми їх не допустимо », - заявив парламентарій.

Чому КПРФ - проти

КПРФ виступила проти законопроекту. «Ми проти будь-якого насильства над дітьми», - запевнив при цьому депутат Юрій Синельщиков. «Законопроект повністю виключає з КК так звані побутові побої», - зазначив депутат. «Прихильники нововведення проігнорували існувала століттями в Росії правову позицію про неприпустимість порушення тілесної недоторканності особи», - вказав Синельщиков.

«При цьому нічого виразного від авторів, журналістів і політиків ми не почули», - сказав парламентарій. «Хтось оголосив, що він (закон) бореться проти кримінального закону, який би за шльопанці, хоча нічого подібного в російському законодавстві в суді і російській практиці немає і не було, а якщо і були такі вироки, то в якості ексцесу нашого правосуддя. На практиці вироки виносилися лише при наявності медичного огляду про заподіяні ушкодження », - заявив парламентарій.

Покарання за побої

З прийняттям закону незважаючи на деяке пом'якшення відповідальності, побої залишаються серйозно караним діянням, в тому числі і в відповідно до Кримінального кодексу. При повторному нанесенні побоїв настає кримінальна відповідальність: відповідно до статті 116.1 КК - штраф у розмірі до 40 тис. Рублів або в розмірі заробітної плати або іншого доходу засудженого за період до трьох місяців, або обов'язкові роботи на строк до двохсот сорока годин, або виправні роботи на термін до шести місяців, або арешт на строк до трьох місяців.

Помилка законодавця

Влітку 2016 року було встановлено відповідальність за побої щодо близьких осіб. При цьому до близьких особам ставилися чоловік, дружина, батьки, діти, усиновителі, усиновлені (удочеріння) діти, рідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки, опікуни, піклувальники, а також особи, які перебувають у властивості з особою, яка вчинила діяння, передбачений цією статтею, або особи, що ведуть з ним спільне господарство.

Декриміналізація побиття в сім'ї, Яку Держдума схвалила, нарешті, у другому читанні, дозволила видихнути, мабуть, кожної російської сім'ї.

Справа в тому, що система виховання і освіти в російських сім'ях складається так, що «ляпас» в виховних цілях прилітав кожному з нас в дитинстві, та до того ж напевно і не один раз.

ВАЖЛИВО! У законопроекті йдеться саме продіях, які заподіяли фізичний біль, але не завдали відчутної шкоди здоров'ю.

Згідно з прийнятим дещо раніше закону, подібні дії щодо своєї дитини носили кримінальний характер, тобто малося на увазі порушення кримінальної справи стосовно батьків, шлепнувшего своє чадо, і реальні терміни, відповідно.

Зате навчити уму-розуму сусідську дитину - так це завжди, будь ласка. Відсипати йому щедрих ляпасів і отримай адміністративне покарання, тобто «відкупись», але офіційно, дотримуючись букви Закону, так би мовити.

ВАЖЛИВО! На думку психологів, дорослий піднімає руку на дитину від безсилля, тобто тільки в тому випадку, коли не в силах його перемогти словесно. Принцип дії такий: закінчилися аргументи - застосуй силу. Звичайно, це виявиться краще всяких аргументів, адже поки малюк не може відповісти фізично. Але це тільки поки. Вчіться з раннього дитинства домовлятися з дитиною і дружити з ним. Це кращий метод виховання.

Так що ж виходило? За те, що батько вдарив свою дитину, про що він, звичайно, вже розкаявся і не раз, його відправлять до в'язниці, а ось якщо запотиличник чаду дасть сторонній, то досить покарати його рублем або виправними роботами і відпустити з миром.

Фактично при такій декриміналізації виходило, що рідна мама для своєї дитини небезпечніше, ніж звичайні перехожі.

Від росіян пішов шквал обурень. Причому, обурювалися такою декриміналізацією побоїв не тільки пересічні громадяни, але і люди в погонах, а також депутати. Та й самі діти могли скористатися цим законом і, образившись на батьків, просто обмовити його.

Спікер Держдуми В'ячеслав Володін визнав, що декриміналізація побоїв  сторонніми людьми і збереження кримінальної відповідальності в аналогічних випадках за батьками - це брак при прийнятті законопроекту.

На першому читанні до законопроекту про декриміналізацію побиття в сім'ї були внесені уточнюючі поправки. Так, адміністративна відповідальність настає тільки за перший випадок сімейних побоїв.

ВАЖЛИВО! Адміністративна відповідальність можливо тільки при першому випадку сімейних побоїв. І вона досить сувора: штраф від 5 тисяч до 30 тисяч рублів, арешт на строк від 10 до 15 діб або громадські роботи на строк від 60 до 120 годин.

Якщо побої повторилися, то тоді вже настає кримінальна відповідальність. Це штраф до 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, або громадські роботи на строк до 240 годин, або виправні роботи на строк до 6 місяців, або арешт на строк до 3 місяців.

Крім того, депутати уточнили, що в рамках цього закону до близьких родичів належать: чоловік і жінка, батьки, діти, усиновителі, усиновлені (удочеріння) діти, рідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки, опікуни, піклувальники.

В результаті нещодавно законопроект про декриміналізацію побоїв був прийнятий: депутати проголосували за документ практично одноголосно!

Держдума РФ в п'ятницю, 27 січня, прийняла в третьому, остаточному читанні закон про декриміналізацію побоїв щодо членів сім'ї та близьких людей. Коли закон схвалить Совфед і підпише президент, побої щодо близьких осіб будуть переведені з числа кримінальних злочинів до адміністративних порушення.

"Виходить наступна ситуація, що люди караються за обставини, що не мають відношення до правопорушення. Якщо мати-одиначка дасть синові ляпаса, вона стає кримінальниці. А стороннього дядька покарають адміністративно", - цитує "Медуза" виступ єдинороса Андрія Ісаєва. Він нагадав, що в Європі існування кримінальної відповідальності за побої в сім'ї призвело до появи "павліків морозових", і суди позбавляють матерів і батьків батьківських прав за заявами дітей.

"Даним законопроектом передбачається внесення змін до статті 116 КК РФ шляхом виключення" побоїв щодо близьких осіб "з числа злочинів. Таким чином, побої щодо членів сім'ї, інших близьких осіб будуть віднесені до адміністративних правопорушень", - йдеться в пояснювальній записці до документа . Разом з тим уточнюється, що особа, повторно скоїла таке діяння, буде залучатися за кримінальним законодавством.

В даний час за такі дії передбачено покарання до 360 годин обов'язкових робіт, до одного року виправних робіт, до двох років обмеження або позбавлення волі, до двох років примусових робіт або арешт до шести місяців.

Влітку 2016 року було декриміналізовані  вчинені вперше побої в відношенні не близьких людей, але аналогічні діяння щодо родичів залишилися кримінальним злочином. Це викликало в суспільстві суперечки про те, чому побої щодо незнайомих осіб слід вважати адміністративним порушенням, а в родині - кримінальним злочином.

У минулому році член Ради з прав людини при президенті РФ Світлана Айвазова, посилаючись на дані МВС, розповіла "Новой газете"  , Що близько 40% тяжких злочинів в країні відбуваються в сім'ї. Так, близькими родичами відбувається кожне 11-е вбивство. Від рук членів сім'ї з січня 2015 го по вересень 2016 року загинули 539 жінок і 56 дітей.

Юрист "Правової ініціативи" Юлія Антонова опублікувала в Facebook  дані, отримані в інформаційно-аналітичному центрі МВС по журналістському запиту. За її відомостями, в 2015 році в Росії було зареєстровано 2,4 млн злочинів, скоєних на побутовому грунті, в тому числі 54,2 тисячі злочинів у сфері сімейно-побутових відносин. 32,6 тисяч жінок були визнані потерпілими, крім того, постраждали 9 тисяч дітей. З 11,3 тисяч скоєних за рік вбивств тисяча була здійснена родичами і співмешканцями. Були вбиті 306 жінок і 36 дітей. Кримінальні справи за статтею "заподіяння легкої шкоди здоров'ю" з фігурантами-родичами потерпілих порушувалися 4,5 тисячі разів, за статтею "побої" - 16 тисяч раз.

З січня по вересень 2016 року було зареєстровано 1,6 млн злочинів, скоєних на побутовому грунті, в тому числі в сфері сімейно-побутових відносин - 42 тисячі. Потерпілими визнано 29,2 тисячі жінок і 6,5 тисячі дітей.

Про декриміналізації побоїв щодо близьких осіб. Тепер кримінальну відповідальність за побої в сім'ї люди будуть нести тільки в тому випадку, якщо до цього вони вже були засуджені за аналогічною адміністративної статті.

2

Що значить «побої»?

Побої - це насильство, яке завдає здоров'ю істотної шкоди. Якщо потерпілий отримав «короткочасний розлад здоров'я або незначну стійку втрату загальної працездатності» - це вже заподіяння легкої шкоди здоров'ю, більш серйозна стаття Кримінального кодексу. У наказі МОЗ кажуть, що якщо людина отримала садна, гематоми, поверхневі рани, синці, забиття м'яких тканин, це не повинно розцінюватися як заподіяння шкоди здоров'ю.

3

Близькі особи - це хто?

Тут ми можемо просто дати цитату з чинного КК: під близькими особами в цій статті розуміються близькі родичі (чоловік, дружина, батьки, діти, усиновителі, усиновлені (удочеріння) діти, рідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки), опікуни, піклувальники, а також особи, які перебувають в свойствé з особою, яка вчинила діяння, передбачене цією статтею, або особи, що ведуть з ним спільне господарство.

4

Як тепер хочуть карати за побої близьких?

Засудженого за адміністративної статті можуть оштрафувати на суму від п'яти до 30 тисяч рублів, або посадити під арешт на строк від 10 до 15 діб. Ще один варіант - обов'язкові роботи від 60 до 120 годин. Тим, кого знову звинуватять в побоях, загрожує більш суворе покарання - за кримінальною статтею: аж до адміністративного арешту до трьох місяців.

5

Чому раптом побої близьких людей вирішили вивести з КК?

Це складна історія. Справа в тому, що побої виводять з КК не вперше. У 2016 році, в рамках лібералізації та гуманізації кримінального права, цю статтю вже змінювали. До правок стаття «Побої» ділилася на дві частини - загальні випадки та побої, нанесені за певними мотивами: з хуліганства, з релігійної ненависті і ворожнечі і так далі. Депутати залишили тільки другу частину, але додали формулювання про побої щодо близьких осіб. Максимальне покарання за цією статтею (діючої на даний момент) - два роки позбавлення волі. Заступник голови Верховного суду Володимир Давидов говорив, що декриміналізація розвантажить суди, дозволить слідчим зосередитися на більш небезпечні злочини, позбавить засуджених від неадекватно важких наслідків кримінальної справи.

Поправки сильно обурили деякі батьківські організації, Російську православну церкву і багатьох високопоставлених людей на кшталт сенатора Олени Мізуліной. Наприклад, в РПЦ говорили, що влада ухвалила закон, який дозволить залучати батьків до кримінальної відповідальності за шльопання дітей, в той час як стороннім людям за такі дії суворе покарання не загрожує. Тут варто зауважити, що фізичні покарання дітей, на думку патріаршої комісії з питань сім'ї, не суперечать Святому Письму. Так що нові поправки - це, судячи з усього, безпосередня реакція на критику. У пояснювальній записці до схваленого законопроекту говориться, що він «спрямований на усунення неоднозначного тлумачення положень», що виникли після прийняття останніх поправок до статті про побої.

Якщо говорити про більш глибоких причини, можливо, справа в самому ставленні держави і російського суспільства до проблеми насильства в сім'ї. Якщо грубо підсумовувати висловлювання деяких прихильників декриміналізації побоїв, позиція вийде приблизно такий: сім'я - це святе, держава туди лізти не може, в шльопанцях нічого жахливого немає, такі у нас сімейні цінності, а інакше вийде як на Заході, де батька можуть посадити за виховання дітей.

6

Яка в Росії ситуація з насильством в сім'ї?

Дуже погана. За офіційною статистикою МВС, в 2013 році (.doc) від насильства з боку членів сім'ї постраждали 38 235 чоловік, з них майже три чверті - жінки. Правозахисники «Правової ініціативи» та інших НКО, що реальна цифра - значно вище, статистика не фіксує значну частину злочинів у сім'ї. Так відбувається з багатьох причин: жертви бояться скаржитися, не бачать в цьому сенсу або вважають, що, наприклад, побої від чоловіка - це неприємно, але «нормально».

Треба ще пам'ятати, що офіційна статистика не враховує численні випадки, коли кримінальної справи за фактом насильства в сім'ї порушувати не стали. Краще оцінити масштаби проблеми дозволяють - наприклад, робота «Насильство в російських сім'ях на прикладі Північно-Західного федерального округу» 2015 року. Більше половини опитаних зізналися, що стикалися з домашнім насильством, близько третини всіх випадків склало фізичне насильство. Частіше за інших жертвами стають жінки, потім йдуть діти, люди похилого віку; найрідше (2%) страждають чоловіки. За даними Amnesty International (pdf), на 2003 рік в Росії щороку від рук чоловіків гине близько 14 тисяч жінок. 36 тисяч жінок щодня зазнають побої.

7

Декриміналізація погіршить ситуацію?

Прогнозувати складно, але експерти служб, які працюють з жертвами насильства в сім'ї, впевнені, що декриміналізація - погане рішення. Вони пояснюють, що наявність кримінальної відповідальності служило хоч якийсь превентивним заходом для частини людей, схильних до агресії в сім'ї. При цьому експерти багато разів писали, що і колишня норма Кримінального кодексу погано працювала. Уже багато років обговорюється, що необхідно прийняти спеціальний закон про профілактику побутового насильства і в цілому вибудовувати системну роботу в цій галузі. Але всі ці ініціативи влади не дуже підтримують.

8

Але якщо почнуть садити батьків за ляпас - це теж погано, немає?

Виправдовувати фізичні покарання дітей - це щонайменше дивно, але і страх зловживань зрозуміти можна. Кримінально-виконавча система в Росії влаштована так, що багато критики легко готові повірити, що за найменшу провину батьків будуть відправляти за грати на максимальний термін. При цьому довіри до суду, який міг би адекватно оцінити ситуацію і прийняти справедливе рішення, у критиків такої системи немає.